在全县镇（街道）履职事项清单工作专题推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县镇（街道）履职事项清单工作专题推进会，主要目的是深入贯彻落实中央和省市关于深化基层管理体制改革、厘清条块权责关系的精神，认真分析当前我县履职事项清单工作面临的形势和问题，对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有各镇（街道）的分管负责同志、具体工作人员，以及县直有关部门的负责同志。可以说，大家都是这项改革工作的骨干力量和一线操盘手。希望通过今天的会议，我们能够进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，共同推动我县基层治理水平再上新台阶。

今年是全面推进 “十四五” 规划的关键之年，也是我们深化基层治理体系和治理能力现代化建设的攻坚之年。镇（街道）作为党和政府联系服务群众的 “最后一公里”，其履职能力、运行效率直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感，直接决定了国家治理体系的 “神经末梢” 是否灵敏有效。建立和实施履职事项清单制度，是党中央为破解基层治理 “小马拉大车”、权责不对等、负担过重等顽瘴痼疾开出的一剂 “良方”，是推动基层治理从 “大水漫灌” 向 “精准滴灌” 转变的重大制度创新。

自这项工作启动以来，在县委的坚强领导下，在各镇（街道）、各部门的共同努力下，我县履职事项清单工作取得了阶段性成效。我们基本完成了清单的编制、审核与公布，初步厘清了县乡两级的职责边界，为基层减负赋能打下了坚实基础。但是，我们必须清醒地认识到，清单的确立只是迈出了第一步，更重要、更艰巨的任务在于执行和落地。从近期上级通报的一些典型问题以及我们自身调研掌握的情况来看，清单在 “纸面” 和 “地面” 之间还存在不小的距离，一些深层次的矛盾和问题亟待解决。

刚才，我们传达了上级对镇街履职事项清单实施中典型问题的通报。这些问题，虽然发生在其他地方，但对我县同样具有深刻的警示意义。结合我县实际，也存在一些不容忽视的现象。一是一些单位 “换汤不换药”，虽然有了清单，但工作方式和思维惯性没有根本转变，依然习惯于当 “甩手掌柜”，随意向基层派发任务，甚至把清单之外的责任也 “甩锅” 给镇（街道）。二是一些领域 “上下一般粗”，县直部门的配合履职事项流程不够优化，存在环节过多、手续繁琐、耗时过长等问题，导致镇（街道）在承接事项后 “接不住、办不好”，上下联动的效能没有充分发挥出来。三是一些干部 “心中一笔糊涂账”，对清单内容不熟悉、不掌握，不清楚自己该干什么、边界在哪里，导致履职出现 “错位”“越位” 或 “缺位” 现象。四是机制保障 “最后一公里” 尚未完全打通，有的议事协调机构运行不规范，存在违规向镇街下发指令性文件的现象，变相增加了基层负担。这些问题，归根结底是思想认识不到位、责任落实不到位、工作作风不扎实的问题，是我们下一步必须下大力气攻克的重点和难点。