XX市2026年优化市场化一流营商环境工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，推动有效市场和有为政府更好结合，加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，助力各类经营主体高质量发展，制定本工作方案。

一、优化产业发展生态

1．加强土地保障。支持工业项目分期支付土地价款，首期按不低于50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款在出让合同生效之日起一年内全部缴清且不计利息。支持在不同用途用地之间合理进行功能转换、混合设置，试行存量土地1.5级开发，将未纳入近期出让计划的储备土地，通过一定期限租赁给承租人进行过渡性开发利用，满足新兴产业、未来产业发展的新型用地需求。对未完成土地出让合同约定的开发投资总额25%的国有工业用地，试行“预告登记转让”，支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。（市自然资源局牵头）

2．优化园区服务。提升园区规划、建设、管理水平，制定园区建设指引和导则，包括升级改造的村镇工业集聚区，项目前期就进行高标准规划设计，使地块方正规整，道路横平竖直，停车设施充足，景观协调优美。【市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、各县（市、区）政府牵头】推行商事登记“园易办”服务，设置“园区服务专员”，实行批量业务集中办理。（市市场监管局牵头）支持产业园区引进专业服务机构，为企业提供技术创新、市场拓展、人员招聘、标准制定等增值化服务。（市工业和信息化局、市科技局、市商务局牵头）鼓励产业园区企事业单位利用自有存量土地、闲置物业建设或改建为宿舍型保障性租赁住房。在满足自身需求后，剩余房源可面向周边企业员工开放入住。（市住房城乡建设局、市自然资源局牵头）