从“飞地”到“高地”：苏宿工业园区全产业链招商实战笔记

 一、项目背景

“十四五”开局，江苏省委、省政府提出“南北联动、飞地突破”新命题，希望用3—5年时间打造一批“飞出地资本+飞入地资源”的示范园区。宿迁市地处苏北，土地、劳动力充裕，但缺资金、缺项目；苏州市制造业外溢强烈，却受限于土地指标和环保容量。2022年，两市决定以苏宿工业园区为试点，在16平方公里“飞地”上探索“全要素招商、全周期服务”的新模式，目标锁定高端制造与新能源双产业链。2025年，园区实现规上工业产值860亿元，单位土地产出达到苏州工业园区的80%，成为长三角飞地经济“现象级”案例。

 二、谋划阶段：把“飞地”当成“特区”来设计

 1. 产业图谱“挂图作战”

两市共同委托赛迪研究院编制《苏宿园区高端制造产业链招商图谱》，梳理智能装备、光伏储能、氢燃料电池等6条细分赛道，明确“缺什么、补什么、谁来补”。

建立“链主—关键零部件—原材料”三级清单，共收录目标企业1,247家，其中上市公司217家，做到“按图索骥”。