研讨发言：深化“亩均论英雄”改革加快塑造产业竞争新优势

浙江省经济和信息化厅

　　浙江在全国率先实施“亩均论英雄”改革，出台全国首个省级指导性文件。主要做法是通过开展亩均效益综合评价，配套实施用地、用能、金融、财政、排污等要素优化配置政策，引导企业和地区走“重效益、重创新、少消耗”的高质量发展道路，实现要素优化配置，全要素生产率提升，产业转型升级。经过多年实践，浙江亩均效益稳步提升，从2017年到2022年，全省规上工业亩均税收从25.2万元/亩提高到34.8万元/亩，亩均增加值从103.2万元/亩提高到176.9万元/亩，规上工业企业全员劳动生产率从每人21.6万元提高到29.6万元，规上制造业企业研发费用占营业收入的比重提高到3.11%。国家发展改革委、工业和信息化部向全国推广浙江“亩均论英雄”改革实践经验，《人民日报》、新华社、央视新闻联播、央视专题片《人类文明新形态—中国式现代化》等先后报道浙江“亩均论英雄”改革做法成效。改革影响辐射全国，已在全国20多个省市推行。

　　1.经验做法

　　浙江“七山一水两分田”，资源、能源、环境约束一直是困扰经济发展的难题。2006年，绍兴县率先开展“亩产论英雄”，探索破解资源环境约束、转变经济发展方式的有效途径。2017年，浙江全面实施“亩均论英雄”改革，2018年浙江省政府出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，2019年浙江省政府办公厅出台《关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》，促进“亩均论英雄”改革向纵深发展，通过开展亩均效益综合评价，引导要素优化配置，提高全要素生产率，促进产业转型升级和经济高质量发展。